——辽宁省本溪市林改纪实中国绿色时报8月11日报道7月的日头晒得人流汗，可在辽宁省林改试点市——本溪市的山林中，却不时看到正在设计和安排林业项目的林农。早在2005年，这里的林农就获得了实实在在的林权，如今他们像侍弄自家田地一样管护着自己的山林，把致富的希望都投到了八分山上。从“摇头”到“点头”再到“埋头”说起林改，本溪市的林农民有着曲折的心理变化。刚开始，听说村里要开会讲改革，村民们头摇得跟拨浪鼓似的，认为改革是干部的事，与自己无关，开会你得给我点钱，或供我吃顿饭，林改先行村桓仁县川里村支部书记王春玉说。

后来，看到动真格了，老百姓的劲头儿来了：开会时，够坐30人的会场硬是挤进60多人，挤不进去的就靠在窗户边上听。“四权”改革把老百姓的顾虑都打消了，看到绿色的林权证上有了自己的名字，小市镇的老王乐得合不拢嘴。

现在当地农民在农闲时节，不再只是唠嗑、玩扑克，而是邀请林业技术人员到家传经，把更多精力用在讲技术、学种植、搞经营上。本溪县县委书记史凤友说，2008年全县林业实现产值33亿元，比2007年增长6个亿，农民人均涉林收入3960元，占农民人均收入的60%。林改使本溪的老百姓对林子从开始“摇头”不信任，到林改后的“点头”称赞，再到现在扎根山林“埋头”苦干。

2009年上半年，本溪全市15万农户就有近70%的规划了产业项目，发展红松、林下参、刺嫩芽等6.6万亩。从“管死”到“放活”再到科学经营林改前，林子由村集体统一管理，严格按照政策办事就不会出乱子。林改后，群众会不会照章办事？也不能从原来的管死一下子就放活，放大了出现大面积的乱砍滥伐怎么办？一位经历了林业“三乱”时期的林业干部担忧地说。本溪县洋湖沟村民马长海说，以前山林是集体的，现在是自己的，叫我砍都不砍，一定等到成材，国家批了再砍。

矛盾的出现，使科学营林被提到了前所未有的高度。2006年底，辽宁省通过了《本溪市加强科学营林的意见》，拉开了本溪市科学营林的序幕。科学经营，编制可行方案是前提。

刚开始时，许多村民方案提出疑问：原来也编方案，编了不执行，有什么用！可是第二年，本溪县洋湖沟村的经营方案执行率超过95%，老百姓一下子看明白了，纷纷找到林业部门要求编制森林经营方案和产业发展规划，解决了如何经营、何时经营、经营什么的问题。通过重点森林经营模式的总结推广、地方技术标准的制定，采伐限额直接到户及公示制度的建立，在解决老百姓后顾之忧的同时，实现了森林的越砍越好、越采越多的目标。2008年底，本溪全市森林覆盖率达到74.5%，较林改前增长了1.5个百分点；森林蓄积量达到4900万立方米，较林改前增长了200万立方米。

从分散到联户再到规模发展林权到户，就是将原来由集体统一管理的林子分给老百姓，达到产权明晰效果，但是随之而来的矛盾又出现了。我想在林下种点林下参，他想发展红松……即使在一个沟内，大家的想法也都不一样。林权到户、林地实行分散经营后，单靠一家一户，解决不了防火、防盗、防病虫害等问题。

联户经营，以一沟一坡为单位，几家联合起来，然后由林业部门现场勘察后，征求大家意见，编制发展规划，明确发展项目。问题解决了。

但经过一段时间得运作，大家还是感到这样的小联合，竞争力、抵御风险力不强。于是一批合作经济组织、专业合作社应运而生。本溪县高官镇西麻户村民自愿成立了森林经营、林蛙养殖、中药材等7个合作小组。洋湖沟采取以流域、林班为单位，以亲情、友情和资金、技术为纽带组建经济组织，促进了林业的再一次大发展。

桓仁县的林下参协会、本溪县的五味籽协会、五里甸子人参协会等一大批县、乡、村协会在市场预测、技术服务等方面作用发挥明显。截至目前，全市已组建新型林业合作经济组织500多个，引导林农自发组建中药材、干坚果等各类林业协会200个。

林改后，本溪市大力培育红松、林下参、刺嫩芽优势产业，建设了2个山区综合开发示范县，培育了10个重点红松果材兼用林乡，2个板栗乡，50个中药材专业村和1000个山野菜种植户。分散、联合、规模，这3个词在林改后的本溪有了一个新的诠释。“土地管吃饭、林子管致富”，这是本溪山区老百姓常说的一句话。桓仁县刀尖岭老王家今年林下参卖了80万元，本溪县城沟村老韩家刺嫩芽今年春天卖了10多万元，老黑山村老李家平欧大榛子去年秋天收入了5万多，南芬区三台子村的大叶芹又使老百姓今年收入增加3万元……这样的数据、这样的事例在本溪林改前可称得上“稀罕”，而林改后的今天大家都知道，往后的收入肯定会比现在还得多。

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